PETROLEO

El petróleo recurso natural, patrimonio del Estado y de todos los ecuatorianos, primera fuente de riqueza nacional, se convertirá en el gobierno de Alvaro Noboa en la primera fuente de inversión social.

Para ello se implementará una profunda reforma institucional de Petroecuador y una política que propicie la inversión extranjera en la exploración y explotación y refinación del crudo ecuatoriano.

El Estado requiere un Plan de Acción Petrolero Integral que le permita explotar el petróleo adecuadamente y una opción puede ser alianzas estratégicas. Alvaro Noboa prevee incrementar la producción de petróleo 800.000 barriles diarios de crudo, negociando con las compañías extranjeras concesiones en las que prime el interés nacional y el beneficio para el país, defendiendo nuestros derechos soberanos ..

Se necesita incrementar la producción de crudo para llena el el SOTE y proveer a la refinería Amazonas del crudo necesario para su funcionamiento

Asegurar la calidad de gestión y el respeto al medio ambiente, obteniendo los respectivos certificados ISO

Aumentar las reservas de crudo es imperativo para el país, las empresas que operan en el país poco han invertido en este campo. De acuerdo a datos oficiales de PETROECUADOR, el país tiene reservas de petróleo para 22 años. Son 4.430 millones de barriles, considerando una producción de l95 milones anuales. Se requiere una inversión de 8.000 millones de dólares en los próximos 8 años, información dada por el Gerente General del Banco Central Mauricio Pareja.

A pesar de los altos precios del crudo las petroleras privadas y Petroecuador no han invertido en buscar nuevos sitios que almacenen petróleo.

Para aumentar la producción de petróleo hay que rehabilitar pozos cerrados, hacer más intensivo los métodos de recuperación secundaria y aumentar la malla de pozos en los campos de Petroecuador. Esta es una medida normal de campos que empiezan a agotarse como resultado de varias décadas de producción.

Es necesario introducir en el país tecnologías de recuperación terciaria. Por su alto costo se necesita de inversión extranjera para llevar a cabo este proceso.

Es importante considerar que de los recursos extras que el Estado obtenga de las petroleras privadas por el incremento del precio del petróleo debe utilizarse en el sector para aumentar las reservas y PRIORITARIAMENTE EN DESARROLLO SOCIAL..

NECESITAMOS CON URGENCIA AUMENTAR NUESTRAS RESERVAS Y NUESTRA PRODUCCIÓN PETROLERA.

El fracaso de la política petrolera en el Ecuador está basada en una institución politizada, ineficiente y burocratizada como es PETROECUADOR, que es el mayor pecado institucional y político del Estado y la sociedad ecuatorianos. (palabras textuales del Editorial de Diario el Comercio)

PETROECUADOR no tiene balances auditados, por lo tanto no se conoce en que gasta la plata. La mayor parte de los indicadores demuestran una gestión deficiente de la empresa y sus filiales, uno de los más significativos es la ejecución del presupuesto de inversión-.

En el 2005 la petrolera estatal apenas pudo invertir el 50% del presupuesto aprobado es decir de un total de $ 257.7 millones se gastaron $ 129.5 millones. La ejecución del presupuesto del 2005 no es diferente del promedio histórico que fluctúa entre el 40% y el 70%.

La fijación del precio del barril del petróleo en el presupuesto del Estado ha determinado que éste sea más bajo de lo que rige en el mercado mundial, lo que hace que subestime el precio de los derivados de petróleo (gasolinas, dièsel, etc.) que importa el Ecuador, lo que se traduce en el incremento del subsidio a los combustibles, que según el Ministro de Economía Borja éste ha llegado en el 2006 a l.600 millones de dólares.

El Analista económico Walter Spurrier en artículo publicado en Diario el Comercio del 11 de abril/06, titulado ¿DONDE ESTÁ LA PLATA? señala textualmente: “El Estado deja esfumar 1.600 millones de dólares de renta petrolera” en subsidios. Hasta cuando tanta insensatez”.

“En el 2005, en que el valor del crudo disponible aumentò en 959 millones de dólares, la renta subió sólo en 70 millones de dólares: el monto que no aparece en las cuentas es monstruoso 1.600 millones de dólares”

Si esta tendencia se mantiene dice Spurrier en el 2006, a pesar del aumento del valor del petróleo disponible al Estado las rentas fiscales se reducirían.

¿ Qué pasa con el faltante? Spurrier pregunta. La respuesta es que no se contabiliza el valor del petróleo como ingreso y los subsidios como gasto, sino lo neto que queda. El meollo es la absurda política de comercialización de combustibles. Así como ha subido el precio internacional del petróleo, ha subido el precio internacional de los combustibles. Dada la ineficiencia de las refinerías importamos combustibles a un precio alto para venderlo localmente en un precio bajo.

Además como no hay rendición de cuentas, minuciosa, no queda evidencia de ineficiencias, sobreprecios, robos y cualquier otra irregularidad.

El Estado dice el analista Spurrier: “DEJA ESFUMAR 1.600 MILLONES DE DÓLARES DE RENTA PETROLERA EN SUBSIDIOS Y DESPERDICIO, SE SIGUE ENDEUDANDO, Y SIN EMBARGO NO TIENE CÓMO INVERTIR EN EDUCACIÓN, SALUD, SEGURIDAD, NI EN MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE REFINACIÓN”.

Hasta cuando tanta insensatez. La sociedad organizada y los líderes políticos deben reconocer que esa práctica es irresponsable, que dilapida un patrimonio nacional y suicida, ya que lleva a futuro a un colapso fiscal. ES INDISPENSABLE ACABAR CON TANTO SUBSIDIO E INEFICIENCIA, concluye Walter Spurrier.

Alvaro Noboa líder político del país, tiene muy claro como empresario que la ineficiencia y la falta de transparencia, no pueden continuar en Petroecuador, empresa que tiene que ser manejada y administrada con criterios de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas.

En su programa de gobierno Alvaro Noboa analiza todos estos problemas para liderar la gran reforma petrolera que necesita el Ecuador empezando por una reforma legal profunda en todo el sector petrolero, fortalecer la institucionalidad de Petroecuador y erradicar con mano firme la corrupción.. Petroecuador no puede seguir constituyendo un botín político de los gobiernos de turno.

Analistas opinan que la ley de presupuesto fiscal es uno de los orígenes del problema de la ineficiencia de Petroecuador, ya que en 1992 le quitó a Petroecuador la autonomía financiera y se lo entregó al Ministerio de Economía, por lo que se necesita una reforma que le restituya su autonomìa financiera y administrativa.

Se necesitan reformas como la modificación del directorio político de Petroecuador, la eliminación de las tres filiales (Petroproducción, Petrocomercial y Petroindustrial, la eliminación del Consejo de Administración (CAD) y la modificación del sistema contractual de la empresa. (Elementos contemplados en el proyecto de ley que está en manos de la Comisión Económica del Congreso)

El déficit de PETROECUADOR hasta el mes de marzo llega a los 300 millones de dòlares, habiendo invertido apenas en el 2005 el 50% de su presupuesto de inversión.

PETROECUADOR se convirtió en el botín político de los gobiernos de turno, con una poderosa burocracia que gana sueldos dorados, en una muestra de inequidad y de privilegios que no se compadecen con la realidad del país. Petroecuador tiene al momento casi 4.000 empleados de los cuales la mayoría están en las oficinas y no en el campo como debería ser.

Resultado de toda esta ineficiencia y corrupción es que los grandes proyectos están paralizados desde hace 10 años como el desarrollo de los campos Ishipingo, Titputini, Tambococha, (ITT) que ya lleva 12 años de estudio. Según el Atlas petrolero el ITT tiene reservas probadas por 936 millones de barriles de crudo., de un crudo promedio de 14.7 grados (pesado) y necesita una inversión cercana a los 2.000 millones de dólares. El gobierno nacional acaba de anunciar el interés de negociar con empresas petroleras el desarrollo del ITT.

En la lista también está la construcción de una planta de almacenamiento de gas en tierra que tiene por lo menos 15 años en proyecto y cuya ejecución permitirá reducir los gastos por importación de gas licuado de petróleo (GLP).

Y hay otros proyectos como la captación de gas en Sacha; la licitación de 10 campos marginales y la automatización de los poliductos operados por Petrocomercial. En este último proyecto el costo pasó de 35 millones a 250 millones en 7 años.

La construcción de la Refinería Atahualpa en la Península de Santa Elena es otro de los proyectos que se ha considerado desde hace más de 25 años. Se aseguraría una provisión de crudo Oriente a precios de mercado para dar capacidad de vender en el país y exportar su producción. La refinería debería estar conectada con su terminal marítimo de Monteverde y con el terminal de derivados de Pascuales.

La construcción de esta refinería deberá realizarse con capital extranjero por su alto costo, más de 600 millones de dólares. La construcción de esta refinería es importante para que el país reduzca su dependencia de la importación de derivados internos.

PETROECUADOR – INDUSTRIALIZACIÓN.

El plan de gobierno de Alvaro Noboa contempla enfrentar con decisión y responsabilidad el problema de la refinación del crudo ecuatoriano, empezando por tomas medidas urgentes, a corto, mediano y largo plazo.

Ejemplo de medidas urgentes es lograr de inmediato la eficiencia de las administraciones de las refinerías actuales, despolitizándolas, poniendo profesionales capaces y honestos que asuman la responsabilidad de rehabilitarlas y reducir así la importación de combustibles.

Las refinerías de Esmeraldas y Amazonas son altamente contaminantes, tienen administraciones deficientes, por la politización que existe.

Las dos refinerías en la península de Santa Elena son obsoletas y altamente contaminantes. Técnicos recomiendan cerrar estas dos refinerías para sustituirlas con la nueva refinería Atahualpa.

La construcción de la refinería Atahualpa en la península de Santa Elena es una prioridad y esta obra como todas las descritas anteriormente y que están postergadas por décadas, deberán ejecutarse convocando al capital extranjero, ya que por sus altos costos, deberán ser empresas internacionales las que realicen las inversiones, en un marco de respeto a nuestra soberanía nacional.

La provisión de derivados en la zona sur del país es ineficiente: Machala, Babahoyo, Quevedo, Loja Cuenca y Azogues se proveen por tanqueros desde Pascuales.

Una alternativa sería de un poliducto Pascuales, Machala, Cuenca que está en estudio también desde hace 25 años.

Por los altos precios del crudo en el mercado internacional, Ecuador ha batido un récord en sus ingresos petroleros. La recaudación mensual de Enero de este año 2006 es la más alta en dos años. Se recaudaron según el Banco Central $ 580.1 millones de dólares frente a $ 372 millones de dólares del mismo mes en el 2005.

Las exportaciones de petróleo en 2005 fueron de $ 5.396.8 millones, frente a los $ 3.898.5 millones en 2004, que eran las mejores en los últimos 10 años. Es decir que en dos años el Ecuador ha obtenido por ingresos petroleros la cantidad de $ 9.869 millones de dólares.

Pese a estos altos ingresos la deuda social sigue pendiente, los ecuatorianos siguen sumidos en la pobreza. Por eso Alvaro Noboa propicia el cambio en el Ecuador, para que el dinero de los ecuatorianos se invierta en mejor su calidad de vida, ejerciendo a plenitud sus derechos universales.

La reforma petrolera es una tarea que emprenderá con decisión el gobierno de Alvaro Noboa y que deberá contar con el apoyo del Congreso para las reformas legales pertinentes.

DE ESTA REFORMA DEPENDE EL PRESENTE Y EL FUTURO DEL PAÍS. EL AUMENTO EN LOS INGRESOS DEL PETRÓLEO POR EL MANEJO EFICIENTE DE LA POLÍTICA PETROLERA GARANTIZARÁ EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS Y ASEGURARÁ LOS RECURSOS QUE NECESITAMOS PARA INVERTIR EN EDUCACIÓN, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL. ESA ES LA META QUE PROPONE EL PLAN DE GOBIERNO DE ALVARO NOBOA Y QUE HARÁ REALIDAD DESDE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.