SEGURIDAD
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana será una Política de
Estado y acción prioritaria y urgente en el gobierno
de Alvaro Noboa.
El auge delincuencial en la ciudad de Guayaquil, ha puesto
el tema de la seguridad en el centro del análisis
y del debate, ante la necesidad de salir del inmovilismo
para defender la vida y la propiedad de los ciudadanos/as.
La salida de 18 fiscales cuestionados, las investigaciones
del Consejo Nacional de la Judicatura para sancionar jueces
corruptos, el cambio en el mando policial, 8 millones de
dólares entregados por el Presidente para equipar
a la policía, más policía privada,
si bien son medidas necesarias, no solucionan totalmente
el problema de la inseguridad, ya que solamente se lo está
mirando desde la óptica de los hechos consumados,
es decir en la represión, cuando lo más
importante es la prevención de los delitos, implementando
una política integral que involucre a todos los organismos
del Estado y a la sociedad en general, en un contexto de
amplia participación comunitaria, que es la clave
para que la seguridad pública se transforme en seguridad
ciudadana.
LA CRECIENTE INSEGURIDAD ES MUY COMPLEJA, dice el editorial
de Diario EL COMERCIO del 19 de abril-06.
En muchas ciudades de América Latina la pobreza
aumentó y existe conciencia sobre la exclusión
social o la falta de equidad en la repartición de
los beneficios globales; a esta situación debe agregarse
los efectos de la revolución tecnológica e
informática y la posibilidad de un alto consumo de
las drogas más destructivas.
De coincidir este diagnóstico con la realidad
de nuestro país, se podrá explicar con mayor
fundamento el auge de la delincuencia, la proliferación
de las crueles pandillas, la incapacidad del Estado para
mantener el orden público y la creación de
ciudades amuralladas dentro de las urbes.
En esta perspectiva las peticiones de "mano dura"
y las medidas burocráticas contra la delincuencia
pueden aportar a la coyuntura, pero debe aceptarse que existen
causas que requieren otras soluciones.
Simón Pachano en su artículo publicado
en Diario el Universo del lunes 17 de abril-06 titulado
"DELITO AUTONÓMICO" reitera que:
Cualquier intento de enfrentar la delincuencia debe
guiarse por una concepción clara de sus causas.
Aunque se diga que sobran los diagnósticos, es evidente
que no hay aún una explicación sustentada
y satisfactoria sobre algo tan elemental como las diferencias
de cantidad y modalidad de las diversas acciones delictivas
en las diversas localidades del país. Mientras
no se las conozca será imposible actuar eficientemente
para reducir a su mínima expresión las acciones
delictivas. Mientras tanto se mantendrá la autonomía
del delito y la indefinición en las responsabilidades
entre las organizaciones del Estado.
DIARIO EL UNIVERSO en su editorial del 17 de abril -06:
NUEVOS FISCALES, refiriéndose al pedido de remoción
de solo 18 fiscales, pregunta:
¿Qué va a ocurrir con el resto de fiscales?
- ¿es que acaso los que salieron son los únicos
corruptos? - ¿Y cómo se va a designar a quienes
los sustituyan? - ¿De qué modo se evitará
la nefasta influencia de algunos partidos políticos,
principal causa de la deshonestidad de las instituciones
del Estado?
"La experiencia en la conformación de la
Nueva Corte Suprema de Justicia no fue la más feliz,
como ya hemos visto por sus resultados; pero los errores
que se cometieron entonces se pueden corregir y los procesos
se pueden perfeccionar. Lo que no puede ocurrir es que una
vez más se designen fiscales a dedo y conforme a
un reparto acordado entre los caciques de la política"
Hernán Pérez Loose, en artículo
publicado en diario EL UNIVERSO del 18 de abril-06, titulado:
EL ALCALDE Y LA JUSTICIA, en el que se refiere a la
sumisión de los actores judiciales a los designios
de verdaderas mafias políticas, dice textualmente:
"Este virus de tutelaje ha debilitado a tal punto
la justicia que ella prácticamente no existe en el
Ecuador sino como un simple enunciado que nos hace creer
que vivimos en un "Estado de derecho". MIENTRAS
ESTE VIRUS NO SEA ANIQUILADO LA SEGURIDAD NO FUNCIONARÁ.
El analista Carlos Vera Rodríguez en su artículo
publicado en Diario el Comercio del 20 de abril, titulado
CONTRA LA INSEGURIDAD, destaca que:
El COMBATE REAL A LA DELINCUENCIA EN GUAYAQUIL EMPIEZA
POR SEPARAR RADICALMENTE A UN PARTIDO POLÍTICO DEL
CONTROL JUDICIAL
Es demasiado grave la crisis de inseguridad para enfrentarla
con medidas efectistas. Se requiere de un plan urgente,
integral y eficaz.
El Economista Giovanni Carrión en su artículo
publicado en Diario EL COMERCIO del 20 de abril del 2006:
EL ESPEJO Y LA INSEGURIDAD señala que el Ecuador
afronta en lo sustantivo, una crisis de valores y principios
que nos vuelve un "país de cola de paja".
"Policastros" que asumen a la política
como instrumento de enriquecimiento, fiscales y jueces corruptos
que actúan favoreciendo al infractor; policías
y militares, sin el menor pudor, saliendo de una notaría
con sus botas llenas de dinero; pastores que han olvidado
su rebaño, futbolistas y dirigentes deportivos, representando
a ídolos con pies de barro, etc.
El mal está siempre en la raíz de los
conflictos, en el consciente olvido de que el buen ejemplo
es por lo general más convincente que la policía.
Emilio Palacio en su artículo ALGO NO ES SUFICIENTE,
publicado en diario EL UNIVERSO el 16 de abril-06 expresa
que ante el auge de la delincuencia, tenemos también
nosotros la culpa de lo que está ocurriendo, por
no involucrarnos y debatir sin miedo lo que sucede y alzar
nuestra voz para cuestionar cuando las medidas que toman
las autoridades no son las correctas.
"Y es allí donde radica el problema. Porque
la Policía y las autoridades siempre hacen "algo"
para combatir el crimen, pero sin la opinión y la
crítica ciudadana, sin el debate más amplio
posible de cada medida que adoptan, será casi siempre
un esfuerzo desperdiciado. ¿ para qué sirvieron
los 40 puntos y los policías privados?, ¿
para qué sirvieron los ojos de águila?, ¿para
qué servirá la destitución de algunos
fiscales (no todos, solo los de un bando)?. Les doy mi respuesta:
para nada, si usted, su vecino y yo no comenzamos a interesarnos
y a expresar nuestra opinión con mayor énfasis".
Finalmente el diario HOY en su Editorial del 22 de Abril-06,
al referirse a la creación por parte del Presidente
de la República de la Subsecretaría de Seguridad
señala:
"Los fines que se enuncian en el decreto apuntan
en la dirección correcta: antes que insistir en la
orientación represiva, a la Subsecretaría
se le encarga promover la prevención, trabajando
con los centros educativos y las comunidades para lograr
conductas sociales contra la violencia; fortalecer la integración
comunitaria, modernizar la gestión policial y mejorar
los sistemas de acopio y análisis de los hechos de
violencia y los delitos entre otras metas".
La participación comunitaria es una clave para
que la seguridad pública se transforme en seguridad
ciudadana; pero también lo es el fortalecimiento
de las instituciones, su confiabilidad.
Si la nueva Subsecretaría trabajará por
la modernización de la Policía, el Gobierno,
el Congreso y la Corte Suprema de Justicia deben trabajar
por el cambio de otras dos instituciones que sustentan una
política de seguridad: las instancias judiciales
y el sistema penitenciario. Una política de seguridad
ciudadana debe atender, de forma integral, la situación
crítica de esas instituciones.
Todos estos análisis y opiniones serán tomados
en cuenta por Alvaro Noboa para que el Ecuador cuente con
una Política Nacional de Seguridad Ciudadana.
PLAN DE SEGURIDAD NACIONAL CIUDADANA
El auge de la delincuencia en las ciudades del país
sentida con mayor fuerza en Guayaquil y en Quito debe relacionarse,
entre sus causas, con en el alto índice de pobreza
del Ecuador, por la falta de educación y la falta
de oportunidades para trabajar. Es un hecho que el Estado
invierte poco por una educación de mala calidad y
es un hecho que la empresa privada no está generando
la suficiente oferta de empleo y esos dos aspectos se traducen
en niños y jóvenes más pobres, sin
ninguna oportunidad para el futuro y en altas tasas de desocupación
y de subempleo respectivamente.
ALVARO NOBOA EN SU PLAN DE GOBIERNO HARÁ DE LA
EDUCACIÓN UNA POLÍTICA DE ESTADO, POR UNA
EDUCACIÓN DE CALIDAD Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA
PARA GENERAR EMPLEO SUSTENTARÁ SU POLÍTICA
DE PREVENCIÓN CONTEMPLADA EN EL PLAN NACIONAL PARA
LA SEGURIDAD CIUDADANA.
PREVENCIÓN.
El plan de gobierno de Alvaro Noboa tiene previsto, la
creación de millones de plazas de trabajo, mediante
la reactivación de la economía sustentada
en tres pilares: Turismo, Agricultura y Vivienda, que son
actividades multiplicadoras de mano de obra. No podemos
hablar de seguridad ciudadana si la empresa privada no está
en capacidad de ofertar más plazas de trabajo y solamente
lo podrá lograr con un gobierno decidido a impulsar
el desarrollo del país para producir riqueza nacional.
Si consideramos que en Turismo, por cada plaza directa
de trabajo se generan 7, duplicando el turismo receptivo
internacional, de 800.000 turistas a l'600.000, vamos a
crear 800.000 nuevas plazas de trabajo directas y 5'600.000
indirectas en cuatro años.
El Plan masivo de vivienda de interés social de
Alvaro Noboa contempla construir 300.000 viviendas populares
por año. Construir una vivienda de este tipo genera
3 puestos directos y dos indirectos por 90 días,
lo que significa que vamos a crear 900.000 puestos de trabajo
directos y 600.000 indirectos…. 1'500.000 nuevas plazas
de trabajo por año.
LA MODERNIZACIÓN DE LA POLICÍA TENDRÁ
UN EFECTO DISUASIVO EN LA DELINCUENCIA, PORQUE SI TENEMOS
CAPITAL HUMANO BIEN FORMADO Y ADECUADAMENTE EQUIPADO, LA
PRESENCIA DE LA POLICÍA EN LOS ESPACIOS PÙBLICOS
SERÁ UNA GARANTÍA DE SEGURIDAD.
Expertos Internacionales en Seguridad, reunidos en Bogotá
concluyeron que es MEJOR APOSTAR A LA PREVENCIÓN
QUE A LA REPRESIÓN, PORQUE LA REPRESIÓN ES
HORRIBLEMENTE CARA Y MUY COSTOSA. (Expreso 23 de abril-06)
El objetivo no debe ser llenar las cárceles. Uno
de los principales problemas es la rehabilitación
de los reos y la falta de programas sociales para ellos.
Según los expertos, "la gente que va a prisión
reincide en una proporción del 80 al 90 por ciento
y sale peor que cuando entró, por lo cual
uno puede empezar a preguntarse: para qué enviamos
gente a prisión. Son cuestiones que hay que poner
sobre la mesa.
Cuando se planteó si una buena forma de prevención
es tener períodos largos de prisión a los
autores de delitos, Michel Marcus, director ejecutivo del
Foro Europeo para la Seguridad Urbana, explicó que
ese es el sistema de los Estados Unidos, pero que no es
la mejor vía.
"Imaginemos que en Bogotá o en Guayaquil metamos
a la cárcel, por 10 o 15 años a todos los
que cometen delitos. Rápidamente tendríamos
una población carcelaria enorme y el costo sería
gigantesco".
Puso como ejemplo de trabajo a Toronto, (Canadá)
donde hay una estrecha relación entre comités
de vecinos en los barrios y la policía. Y con reuniones
permanentes en las que se desarrolla una comunicación
muy efectiva.
"EL PRINCIPAL RETO EN SEGURIDAD URBANA ES AFRONTAR
EL MIEDO. Y VENCER CON DECISIÓN A QUIEN NOS ATACA".
Es la opinión de Michel Marcus, por lo tanto no solamente
hay que evaluar si suben o bajan las cifras, sino el nivel
de miedo sentido por la ciudadanía ante la falta
de seguridad.
En este punto no solamente cuenta el miedo a las calles,
sino el temor a denunciar, ante la falta de garantías
a quien es víctima de algún delito.
El Crnel. Juan Carlos Rueda, subjefe de la Policía
Judicial del Guayas, admite tener problemas para obtener
la colaboración ciudadana. Y la razón es muy
obvia, las víctimas temen enfrentar a sus agresores,
en especial a delincuentes peligrosos porque el Estado no
les brinda las garantías que necesitan para proteger
sus vidas y las de sus familias. Inclusive la legislación
debería proveer un sistema que no enfrente a la víctima
de un hecho criminal con su agresor.
Según afirma, el crimen tiene "un presupuesto"
que se lo pasa a la sociedad y la víctima debe disponer
de una serie de recursos, desde instalaciones adecuadas
y que le sean seguras, para venir a rendir sus versiones.
Joseph María Lahossa, director del servicio de
prevención de la delincuencia en Barcelona (España),
afirma que el gran reto que deben enfrentar las ciudades
es "la lucha contra el miedo, PERO POR SOBRE TODO,
CONOCER CUÁLES SON LOS PROBLEMAS REALES DE INSEGURIDAD
QUE ENFRENTAN LAS CIUDADES"
Estas conclusiones revelan que el ECUADOR TIENE QUE
ENTRAR A UN PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA URGENTE,
APOYADO POR EXPERTOS INTERNACIONALES, CON LA INTERVENCIÓN
DE LOS ALCALDES DEL PAÍS, DEL PODER LEGISLATIVO Y
JUDICIAL, DE LA COMUNIDAD, EN EL QUE SE IDENTIFIQUEN PRIMERO
LAS CAUSAS QUE INCIDEN EN EL ALTO ÍNDICE DELINCUENCIAL,
Y SE ANALICEN E INCLUYAN TODOS ESTOS PUNTOS QUE HAN SIDO
PLANTEADOS, POR EL FORO INTERNACIONAL Y POR LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN COLECTIVA, QUE REPRESENTAN LA OPINIÓN
PÚBLICA NACIONAL.
Esa tarea debe empezarla de inmediato el gobierno nacional
para dejarle al próximo gobierno desarrollado el
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Paralelamente plantea Alvaro Noboa, de manera urgente,
DADA LA SITUACIÓN GRAVÍSIMA DE INSEGURIDAD:
QUE EL GOBIERNO NACIONAL CONJUNTAMENTE CON LOS MUNICIPIOS,
EJECUTEN UN PLAN DE REPRESIÓN CONTROLADA, EQUIPAMIENTO
DE LA POLICÍA, QUE LA FUNCIÓN JUDICIAL Y EL
MINISTERIO PÚBLICO ASUMAN SU RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRAR
JUSTICIA EN DERECHO, QUE EL CONGRESO HAGA LAS REFORMAS LEGALES
NECESARIAS PARA PROTEGER A LAS VÍCTIMAS DE LA DELINCUENCIA
Y MOVILIZAR A LA CIUDADANÍA, POR MEDIO DE LOS COMITÉS
BARRIALES, PARA QUE SE ORGANICEN Y PARTICIPEN ACTIVAMENTE
CON SUS VECINOS EN TOMAR MEDIDAS DE PRECAUCIÓN PARA
PROTEGER SUS VIDAS Y LAS DE SUS FAMILIAS CON EL
APOYO DE LA POLICÍA Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
COLECTIVA.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana de Alvaro Noboa
está sustentado en dos pilares fundamentales:
- La participación comunitaria y
- El fortalecimiento y confiabilidad de las Instituciones
encargadas de la Seguridad del Estado.
La seguridad es un problema complejo. El engranaje incluye
a muchas instancias e instituciones que deben cumplir su
trabajo.
Los tres poderes del Estado tienen que trabajar en ello.
- El Ejecutivo, es decir el gobierno nacional que a través
de la subsecretaría de Seguridad deberá
trabajar en la integración y coordinación
de instancias locales y nacionales, policiales y judiciales
que se ocupan de la seguridad para desarrollar en conjunto
una política nacional de seguridad ciudadana. Estamos
hablando de Municipios, Policía Nacional, el Ministerio
Público, la Función Judicial, Rehabilitación
Social y Comunidad.
- La Subsecretaría deberá trabajar en la
modernización de la Policía Nacional.
- El Congreso y la Corte Suprema de Justicia deberán
trabajar por el cambio de otras dos instituciones que
sustentan una política de seguridad: las instancias
judiciales y el sistema penitenciario.
Siendo los Municipios, las instituciones más cercanas
a la comunidad, el gobierno de Alvaro Noboa coordinará
acciones con los gobiernos locales, juntas parroquiales,
maestros, estudiantes, padres de familias, líderes
barriales para involucrar a la comunidad en procesos educativos
y de participación por la seguridad de sus barrios
y de su vecindad.
La comunidad debe inmiscuirse, hay que hacer conciencia
de que es parte y solución del problema, por lo que
debe organizarse y practicar el sentimiento de buena vecindad,
de trabajo compartido y solidario.
Si los vecinos se conocen, se respetan y se integran a las
actividades de su barrio y ciudadela, con organización
y liderazgo se van a transformar en elementos fundamentales
para prevenir y combatir la delincuencia.
Alvaro Noboa convocará también a los medios
de comunicación colectiva para que se involucren
en esta campaña dedicando sus espacios de la comunidad
a promover la participación ciudadana por su seguridad.
El sistema penitenciario del país tiene que ser
cambiado totalmente desde sus estructuras, por lo que la
construcción de nuevas cárceles en donde prime
el concepto de REHABILITACIÓN Y SE DESARROLLEN PROGRAMAS
SOCIALES EN BENEFICIO DE LOS REOS será otro de los
aspectos considerados en el plan de gobierno de Alvaro Noboa,
que contará con asesoría de expertos internacionales.
El crimen organizado no tendrá cabida en el Ecuador,
se adoptarán todas las medidas necesarias para impedir
el paso de avezados delincuentes extranjeros que ingresan
al país por vía aérea y por vía
terrestre, inclusive por las fronteras norte y sur del país.
EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE ALVARO NOBOA,
SERÁ INTEGRAL, PARTICIPATIVO, EFICAZ Y EFICIENTE,
PORQUE CONTEMPLARÁ LA INVESTIGACIÓN, LA PLANIFICACIÓN
Y EJECUCIÓN DE ESTRATEGIAS, EVALUACIÓN Y ANÁLISIS
PERÍODICOS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS PARA RENDIR
CUENTAS CON TRANSPARENCIA EN UN MARCO DE VEEDURÍAS
CIUDADANAS.
La violencia es pobreza, porque vulnera los derechos humanos
de los ciudadanos, es inequidad, exclusión, marginalidad,
es maltrato a los seres vulnerables de la sociedad, es injusticia
social, es prepotencia, abuso de poder y corrupción.
El rescate de los valores cívicos y morales,
de la importancia de la familia, como núcleo de la
sociedad, la conciencia de servicio público en beneficio
de los grandes intereses nacionales son aspectos fundamentales
en los que tenemos que trabajar mancomunadamente, si queremos
construir la PAZ DE TODOS QUE ESTÁ EN LA JUSTICIA
DE CADA UNO. (Juan Pablo II)
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